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苏州市首届公益创投工作简报第二期

时间:2015-04-08 12:22:35 点击:

苏州市首届公益创投

工作简报第二期

为鼓励、支持社会组织参与社区服务和社会建设,满足社区居民多样化的需求,推动社会管理创新,苏州市委宣传部、市民政局、市财政局联合主办了苏州市首届公益创投活动(以下简称“公益创投”)。受苏州市民政局委托,上海浦东非营利组织发展中心、上海公益事业发展基金会为公益创投的承办单位,现将近阶段工作进展通报如下:


一、前期完成:项目征集顺利结束,社会组织踊跃申请


前期筹备工作完成后,苏州市首届公益创投活动于20111219日正式启动,并开始项目征集。截至2012131日项目征集期结束,首届公益创投活动共收到来自约142家机构的192份项目申请。

申请项目按照领域大类分布如下:传统福彩领域服务项目114个,福彩领域外的专业社会工作服务项目11个,培育社会组织或专业社工的支持型项目16个,其他项目51个。申请项目根据机构注册地分布如下:苏州市44个,平江区10个,沧浪区38个,金阊区31个,高新区3个,工业园区4个;张家港市7个,常熟市13个,太仓市21个,昆山市13个,吴江市5个,相城区3个,吴中区无。


二、本阶段工作情况


项目征集结束后,承办方一方面整理项目申请并开始尽职调查,另一方面协调组建专家评审委员会,出台评审制度和指标。

(一) 完善评审制度,组建评审委员会

1. 设计评审指标

2月上旬,创投承办方结合以往工作经验及本届创投的实际情况,制定了苏州首届公益创投申请项目评审指标,并根据服务类项目和促进社会组织或社工成长的服务类项目的不同,分别设计了评审指标,并精确到三级指标。

指标类别

指标权重

一级指标

服务类项目

支持型项目

社会需求

30%

15%(归入“项目设计”)

项目设计

50%

60%(含“社会需求”)

执行团队

20%

40%

两类项目的指标设计和权重各有不同,一是考虑项目本身要求,二是考虑评审在于优胜劣汰。例如,各个支持型项目针对的需求比较类似,因此其社会需求指标比重较小;而项目团队的资质和能力对支持型项目的成效和质量至关重要,因此其比重较大。

2. 制定评审制度

2月下旬,承办方征询民政局相关领导的意见和建议后,制定完善了苏州首届公益创投评审制度,包括评审委员会组建方式、评审方法和流程、评审工作要求等,并通过创投网站对外公布。(详见网站首页公告“评审制度”)

3. 组建评审委员会

评审制度出台并公布后,承办方根据原定的评委会专家构成向各位专家发出了邀请函,并附上苏州首届公益创投运行方案和评委会工作制度,为各位专家提供更加详细明确的背景资料,并对评委的工作职责和规范提出了明确要求。

(二) 审核申请项目,开展尽职调查

项目征集期结束后统计,本届创投共收到了约142家机构的192份项目申请,但当时多数项目都在最后两天内提交,项目申请材料尚不齐全。因此承办方进一步整理申请项目材料,并开展尽职调查,将合格项目申请送交评审委员会进行打分:

? 确定申请项目:原统计的192个项目中,个别项目是换了项目名称后重复提交,实际申请项目190个。

? 检查申请材料:各申请项目必须提交项目申请书和预算表、机构注册证书复印件和扫描件,需配套资金的项目还要提交市(区)民政局提交的承诺书。

项目申请截止时,约一半的项目申请材料不齐全。承办方与申请项目逐个沟通请其补充材料,同时为每个项目建立文件夹,规范档案管理。在此过程中,1个项目主动放弃申请,2个项目申请机构未注册也未依托其他机构申请,另有1个项目服务对象与本届创投定位有偏差,因此有186个项目进入下一流程。

? 开展尽职调查:对于申请材料齐全的项目,承办方对项目申请机构和合作机构负责人进行访谈,了解申请机构或团队的背景、设计申请此项目的初衷、对项目的规划和设想,以及项目团队构成等因素,并形成尽职调查报告供评委参考。

在与各项目访谈、沟通过程中,可能由于本次公益创投是第一届,各方的认识可能存在一定的偏差或误解,对于存在以下问题之一的项目,其项目申请无效,不能进入专家评审:

× 两个申请项目高度雷同,且两家申请机构关系密切(仅能保留一个)

× 社区工作站、居委会、街道团工委等依托社区服务中心申请的项目

× 申请的内容缺少基本的项目要素,有明显问题

× 申请项目或服务内容已有政府资金支持

? 报送评委打分:尽职调查结束后,承办方将申请项目分批发送各评委专家进行打分。发送给评委的材料包括:项目方提交的申请书和预算表、承办方撰写的项目尽职调查报告和项目打分表。

由于同领域项目较有可比性,因此,尽职调查和评委打分均按照项目领域进行。尽职调查中,如同一家机构申请了不同领域的项目,工作人员根据实际情况,可能会一并处理。目前进展如下:

1. 青少年服务领域项目:共36个申请项目,尽职调查工作已完成,其中8个项目存在问题,其他28个项目送评委打分。

2. 帮困服务、助残服务、社工专业服务领域项目尽职调查已基本完成,部分项目存在问题,其他项目送评委打分。

3. 为老服务、其他服务领域的项目尽职调查正在进行。

4. 支持型项目尽职调查正在进行。

预计评审结果在三月底四月初(清明节假期前)公布。

评审结果确定后,承办方将根据评委意见和创投要求,对通过评审的项目进行优化,同时向社会公示评审结果。公示结束后,报送主办方审批通过,即可签订项目协议进入实施阶段。

苏州公益创投执行办公室

二零一二年三月十三日

办公电话:0512-8228050715722633262

邮箱:suzhouvp2011@lianquan.org.cn

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